贵阳市保护“生命之水”取得喜人成果

作者:缅甸小勐拉 | 分类:www.6200338.com新闻 | 浏览:23 | 评论:0

  2009年夏天,贵阳市出现少有的持续高温天气。但令人惊喜的是,红枫湖、百花湖未出现蓝藻,水体清澈透明。

  环保部门监测数据印证了这一事实。2008年每月“两湖”水质监测显示:水质总体向好,改善程度明显。红枫湖劣五类水质出现频率由2007年60%降低到2009年8.3%,达标率由2007年0%提高到2009年的22.2%;百花湖劣五类水质出现频率由2007年28%降低到2009年0%,达标率由2007年2%提高到2009年的28%。

  红枫湖、百花湖(以下简称两湖)是贵阳市民的主要饮用水源。上世纪80年代初,两湖水质非常清澈,水体透明度在20米以上,符合国家地面水二类标准。进入上世纪90年代以后,两湖流域工业废水、生活污水、农业面源污染急剧增加,2007年两湖水质降为五类或劣五类。

  水质恶化趋势加剧,导致两湖蓝藻爆发。去年在雨量充沛、高水位情况下仍爆发大面积蓝藻。

  2007年7月,国务院总理,省委书记,省长林树森对治理两湖污染进行批示,要求保护好两湖这一“生命之水”。

  贵阳市高度重视两湖治理。在省委、省政府的支持下,贵阳市委、市政府强力开展依法治湖工作。

  创新行政手段。2007年11月30日,贵阳市对原红枫湖管理处、百花湖管理处、阿哈水库管理处进行整合,组建成立贵阳市两湖一库管理局,集中履行环境保护的管理、监督、执法等行政职能。两湖一库管理局的组建,实现了严格的政企分开,由过去只收景区门票改成现在挂牌执法。

  创新法律手段。2007年11月20日,成立贵阳市中级人民法院环境保护审判庭和清镇市人民法院环境保护法庭,成为我国第一家环保审判庭和环保法庭,负责统一审理及执行涉及两湖一库环境保护的民事、行政案件和相关案件,解决了两湖一库污染因行政区划隶属关系不同而难以治理及以往对环保违法案件处罚不力的问题,把治理和保护两湖一库纳入法制化轨道。

  两湖一库管理局状告贵州天峰化工有限责任公司违法排污一案,是我省首例环境公益诉讼案。

  两湖一库管理局成立仅10天,即依法向清镇市人民法院环境保护法庭递交诉状,状告贵州天峰化工有限责任公司磷石膏尾矿库没有采取必要的防水、防渗及相应的废水处理措施,致使渣场渗滤液排入羊昌河内,导致下游红枫湖水质总磷和氟化物超标。

  刚成立的清镇人民法院环保法庭经认真审理,判令贵州天峰化工有限责任公司停止使用磷石膏尾矿库废渣场,并排除该废渣场对环境的妨碍和危险。

  贵州天峰化工有限责任公司执行判决,关停了产生磷石膏废渣的磷胺生产线。并投入巨资修建拦渣坝和防渗收集池、地下管道输送系统等,有效地减少磷石膏尾矿液对红枫湖的污染。

  2009年,两湖一库管理局将天峰公司石膏尾矿的治理作为年度治污重点,从技术和资金方面予以帮助。排污项目涉及资金745万元,其中环保专项资金400万元,贵阳市财政拨款170万元,企业自筹175万元。

  2008年8月27日,环保法庭依法公开开庭审理了北京福海福樱石新材料科技发展有限公司、贵州省林业科学研究院和罗忠福等相关被告人非法占用农用地、滥伐林木一案,该案的及时审结,体现了环保法庭用法律武器保卫青山绿水的决心和信心。有环境保护法律专家称,这是《环境保护法》颁布以来,全国处刑最高的破坏环境刑事案件。

  截至2009年9月,环保审判庭和法庭已受理各类环保案件153件,审结142件。结案率为92.8%,共判处破坏环境的罪犯139名。“破坏环境就是犯罪”的生态文明理念正在逐步树立,对不依法保护环境的责任主体起到警示、震慑作用。

  据不完全统计,2007年11月以来,贵阳市累计投入6.8亿元用于两湖的环境综合治理。

  2009年起,贵阳市财政在整合各项生态补偿专项资金的基础上,每年从预算中再安排1000万元,作为生态环境保护治理资金。

  据介绍,截至目前,两湖一库管理局牵头收集的环境保护与治理项目就有200多个,其中45个是急需实施的项目,涉及资金达35亿元。

  各级地方财政把两湖一库保护和污染治理所需工作经费列入财政预算,筹措两湖一库保护和治理专项资金,共投入治理资金2.3亿元。

  各职能部门也结合本部门实际工作,安排专项资金用于两湖一库的保护和治理。贵阳市环保局、市水利局、市林业绿化局等部门争取本系统专项资金,向两湖一库投入治理资金7000多万元。

  根据“谁污染、谁治理”的原则,企业是治理工作的主体。贵阳市政府将一些重点治污企业列入两湖一库治理目标责任单位,要求企业限期完成减排、超低排放治理工作。为此,企业投入3亿多元进行环保技术改造,取得明显效果。

  “保目标、推项目、强执法、攻科研、重宣传”是贵阳市保护两湖一库的重头戏。贵阳市两湖一库管理局将其形象地比喻为蓝线、绿线、红线、白线、彩线。

  保目标是“蓝线”。即大力制止两湖一库水质恶化趋势,力争3至5年实现两湖一库饮用水源水质恶化趋势得到有效遏制,实现2012年红枫湖、百花湖达到三类水质的总体目标。

  推项目是“绿线”,是生命线。通过全面实施工业污染治理、生活污染治理、农业面源污染治理、生物净化和生态修复来治理已形成的污染。

  强执法是“红线”,是保障线。开展打击违法排污、打击违章建筑、打击非法捕捞、打击破坏森林资源四大打击。贵阳市两湖一库管理局成立两年以来,共出动执法人员1万多人次,收缴抬网、电鱼机等捕鱼工具350多件,拆除违章建(构)筑物3873平方米,对25家企业实施了行政处罚,查处乱砍滥伐树木案件3起。

  攻科研是“白线”。完成对两湖一库水下地形图的绘制工作,开展红枫湖湖底清淤、底泥综合利用研究。两湖一库水质的生态修复技术示范试验于去年9月启动实施以来,初见成效。项目试验地核心区水源的27个检测指标有25个达到一类水标准。

  重宣传是“彩线”。组织开展一系列大型宣传活动,充分发挥新闻媒体作用,在电视、广播、报刊投放公益广告;在政府网站及时发布保护和治理相关信息。发挥环保志愿者作用,组织公益活动;开展“珍爱生命之水,保护两湖一库”进机关、进社区、进学校、进农村、进厂矿的“五进”活动,提高全民保护两湖一库意识。